Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Cantabria, donde desempeña su docencia ordinaria.
Se licenció en Derecho por la Universidad de Cantabria en 1993, tras haber realizado un curso académico en la Université de Liège (Bélgica), graduándose con Premio Extraordinario de Licenciatura.
Disfrutó de una beca del Ministerio de Educación y Ciencia (FPU) para la realización de la tesis doctoral, con estancias en la Universidad de París XII (Université Paris-Val de Marne) y en la Universidad Libre de Amsterdam (vrije Universiteit). Doctor en Derecho por la Universidad de Cantabria (2001), con una tesis doctoral sobre «La tributación del socio en el IRPF. Régimen General», calificada con sobresaliente cum laude y premiada en la IIIª edición de los Premios de Investigación del Consejo Social de la Universidad de Cantabria (convocatoria de 2003) por la mejor tesis presentada en el área de Ciencias Sociales y con el Premio extraordinario de doctorado.
Ha sido vicedecano de la Facultad de Derecho (2003-2018), Presidente de la Comisión de calidad de la Facultad de Derecho y coordinador de un Plan Piloto de Innovación Docente para la titulación de Licenciado en Derecho.
Ha sido presidente de la Comisión de expertos encargada de elaborar la Ley de Finanzas de Cantabria y la Ley de Subvenciones de Cantabria (2004-2005), habiendo dirigido y participado en numerosos proyectos de investigación, así como contratos de investigación para evaluar y modificar la fiscalidad autonómica en Cantabria. Posee cinco sexenios (cuatro de investigación y uno de transferencia del conocimiento) y cinco quinquenios.
Ha publicado ocho monografías (El Impuesto sobre Operaciones Societarias. Análisis de su régimen jurídico, Editorial Aranzadi, 1995, 389 págs.; La tributación del socio en el IRPF, EDERSA, 2002, 858 págs.; Las operaciones vinculadas en el IRPF, Tirant lo Blanch, 2002, 212 páginas; Comentarios al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Civitas, 2004, 850 págs., en coautoría; 2ª edición de diciembre de 2008; La fiscalidad de la vivienda en España, Civitas, 2012, en coautoría; Los patrimonios protegidos en favor de personas con discapacidad. Régimen fiscal, Aranzadi &Thomson Reuters, 2018, 295 págs.; AA.VV. (dir. Juan Enrique Varona; coord. Carlos de Pablo), La Fiscalidad del Emprendimiento, Aranzadi, 2018, 597 págs. Autor del capítulo VIII, «La fiscalidad de la financiación participativa (“crowdfunding”)», págs. 323-439; El régimen fiscal de los planes de pensiones en favor de personas con discapacidad, Aranzadi &Thomson Reuters, 2019, 235 págs.) y una treintena de artículos y capítulos de libro.
Ha obtenido el Primer Premio en la 18ª edición del premio «ESTUDIOS FINANCIEROS» (2008) en la modalidad de «Tributación», convocado por el Centro de Estudios Financieros, por el trabajo «La transmisión de valores en la imposición indirecta. Análisis del artículo 108 de la Ley del Mercado de Valores tras la reforma de la Ley de Medidas para la Prevención del Fraude Fiscal» (publicado en la Revista de Contabilidad y Tributación, núms. 305-306, agosto-septiembre de 2008, págs. 3-58).
Ha obtenido un accésit en la XVIIIª edición (2011) del Premio ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ASESORES FISCALES por el trabajo «La ineficacia del negocio jurídico en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados”, Revista Técnica Tributaria, Edición extraordinaria XVIII Premio AEDAF 2011, 2012, págs. 67-141.
Es experto evaluador de proyectos de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, de la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León y de la Agencia Andaluza del Conocimiento.